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“我大明虽不是重文轻武!”徐辉祖低声开口,“但布政司在名义上统领三司,其中就包括都指挥司....如湖广常侯那样的是特例,布政司下至不到,也不敢辖制!”
“但其他地方,各行省的布政司对于指挥都司,也经常指手画脚!”
徐辉祖的话是另一番意思。
大明开国之初,各省的构架是都,布,按三司.....就是都指挥司,布政司和按察司。
而随着国家日渐太平,战事减少,再加上文官集团的扩充和淮西武人勋贵集团的落幕,地方上已是布政司一家独大。
而在朱允熥看来,这里面还涉及一个问题。
就是地方分权的问题!
国家要强盛,就要注重农业和经济。于是,布政司手中的权柄就越发的显赫。一家独大之后,原本三足鼎立各安其职的构架就会被打破。
一家独大对于地方政府来说,不是好事。
政务若想畅通,就要层次分明。一省,决不能变成一言堂。
“朕.....”朱允熥开口道,“欲各行省设置巡抚。巡抚下辖,布政,按察,都指挥司!”
众人心中一震!
巡抚这个词他们不陌生,早在北魏时就有了,巡视天下安抚军民。
皇帝的意思是,布政司使本来的官职不变,品阶也不变,但在权力上却不能再一家独大了。
按察主管刑法诉讼。
都司乃是当地的卫军。
布政司就只剩下民政了。
而这民政当中,商税是朝廷直接设置了课税司,他插不上手。能管的只剩下田税,田亩数量,还有考核县州府官员的权力。
“不单是个行省!”朱允熥又正色道,“各边镇也要设置!”
闻言,徐辉祖低头。
各边镇总兵都指挥司的权力比起各行省的布政司,绝对是有过之无不及的。
不然的话,皇帝也不会在几年前就开始裁撤边镇的无用之兵。
裁撤是裁撤了,但说不定十几年之后,又是固态萌发。
“巡抚一职,从二品!”
朱允熥又道,“各行省的布政,先由户部,吏部,都察院三方推举人选上来,朕再定夺!”
“而边镇之巡抚,除了那三方之外,还要由兵部和督军府一道推荐!”
朱允熥笑道,“总不能边镇之地,弄个不懂兵的书呆子过去,是吧?”
众人心里跟明镜似的,皇上的话重点就在最后那句,他来定夺。
其他人的推举,不过都是走走形式。
“另外..”朱允熥又道,“如湖广行省,在朕看来颇为...臃肿庞杂!”
“朕意划分为湖北湖南两省....当然了,湖广熟天下足....这两省除却巡抚之外,再设湖广总督!”
“两广还有直隶,亦如是!”
总督?这是个什么官职?
忽然,朱高炽心中察觉到一丝不同寻常的意味来。
“铁鼎石刚调任湖广,就从布政变成总督了!他一个人,将要管着两位巡抚?”
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